《昆明盘龙临街商铺“722”较大户外招牌坠落事故调查报告》

　　2024年7月22日21时59分，昆明市盘龙区联盟街道金江路156号金康园综合楼一楼5家商铺户外招牌设施坠落，造成3人死亡，7人受伤，直接经济损失468.7万元。

　　通过对事故现场进行勘查、取样、实测，并委托第三方检测机构进行检测试验、模拟计算分析，认定事故的直接原因是：户外招牌外挑尺寸过长致荷载增大，钢架支座及锚固螺栓长期处于抗拔承载能力极限状态附近，在风荷载及落水振动长期作用下，导致施工不规范的第二、第五锚固点锚栓松动形成间隙，螺栓锈胀，造成受力破坏并持续恶化，最终丧失抗拔能力，锚固连接失效，继而发生户外招牌倾覆坠落。

　　调查报告中披露，凤凰联盟入口事故涉及有关单位（部门）专项整治敷衍了事，多次错过了排查发现问题、消除隐患的时机，督促指导长期严重缺位。联盟街道城管中队巡查检查“走过场”，凤凰联盟入口长期发现不了户外招牌设施的安全隐患，2024年1月至6月28日期间，共排查户外店牌12053块，清理排查存在安全隐患的户外店牌“零”块；盘龙区综合行政执法局在户外广告设施安全隐患排查整治工作中，只发文提要求，不见诸行动，安全风险意识薄弱，仅对基层巡查检查情况做统计，存在严重与官僚主义，对基层工作落实中存在的问题视而不见，督促指导基层工作长期严重缺位；截至事发前，昆明市城市管理局未排查出重大隐患，行政处罚数据为“零”，排查出重大风险5项均不涉及户外广告设施、户外招牌，落实行业安全监管不到位。未及时发现纠正户外招牌设施“零”整治行为，专项整治工作不认真负责。

　　房屋产权人刘泽民、房屋管理人徐健峰涉嫌犯罪，相关问题线索及材料移交司法机关处理。前者在整个出租经营过程中，只租不管，未能建立安全生产管理制度，加强户外广告设施的安全管理和日常维护。后者在房屋管理过程中，认为户外招牌安全管理事不关己，是承租户分内之事。

　　对于在事故调查过程中发现的联盟街道、盘龙区及有关部门的公职人员履职方面的问题线索及相关材料，移交昆明市纪委市监委昆明盘龙临街商铺“722”较大户外招牌坠落事故追责问责审查调查组。

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　　2023年9月1日，吉林长春一临街广告牌突然整排掉落，有人员被困、多家店铺受损。

　　2023年5月15日，山西一楼房在施工过程中，广告牌连同二楼阳台瞬间垮塌，一名施工人员被砸身亡。

　　2021年2月5日，湖北一沿街商铺的广告牌突然脱落，砸中1名老人，过往路人及时出手相助将老人送往医院救治。

　　不在宣传栏附近和广告牌下玩耍，不倚靠宣传栏，以免发生倒塌或坠落造成伤害。

　　高空抛物是违法行为，要充分认识高空抛物的危害性及肇事者可能要承担的法律责任，养成文明的生活习惯，杜绝高空抛物。

　　门窗边沿螺丝和窗框是否出现松动脱落；外窗玻璃是否变形、破裂或发生松动；阳台悬挂物是否松动；阳台种植植物、花盆等是否有坠落风险。

　　为避免人员伤亡，不少易发生高空坠物的危险地带都放置了警示标志，行经有此标志的地段应多注意。

　　路过高层建筑时，集中注意力，快速通过。高空坠物的轨迹多为抛物线，贴着墙根走，被砸到的几率相对较低。

　　大风、暴雨天气，易发生高空坠物。此时，应避开墙面老化的大楼、摆有杂物和悬挂物的楼宇及广告牌，以免发生意外。

　　立即拨打120。报警的同时，应判断伤者的受伤部位，观察伤者是否清醒，是否可以自主活动。如果伤者动不了，千万不能抬动伤者，防止拉脱伤者脊柱，造成瘫痪。

　　不要晃动伤者头部。如果遇到昏迷不醒的脑外伤者，不要试图用摇晃头部的方法叫醒伤者，应轻拍伤者肩部，在伤者耳边呼唤；伤者口中若有异物，需清理干净，凤凰联盟入口以保持气道顺畅。

　　检查伤者是否骨折。如果伤者能站起或是移动身体，应检查伤者是否骨折。肋骨骨折时，应用衣服或绷带裹住整个胸部加以保护；四肢骨骨折时，用硬纸板固定骨折部位，并用布带固定。

　　切勿拔出伤口上的利器。如伤者被锋利的器物插入身体，不要当场拔出异物，防止伤口大出血。正确做法是用衣物等布料在伤口周围固定，再进行包扎救治。

　　云南网编辑 胡津滔综合整理自央视新闻客户端、昆明市应急管理局网站、“国家应急广播”微信公众号